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委市共建四個月四川健康事業有何新變化?還有哪些新動作?
2023-10-26 13:52:35 來自:四川新聞網 編輯:王云
      “四川仍面臨優質醫療資源總量不足,醫療資源區域之間、城鄉之間分布不均,基層醫療衛生服務能力薄弱等突出問題,為此,提出以委市共建先行市為抓手,積極探索不同類型地區衛生健康事業高質量發展路徑。”10月24日,委市共建衛生健康事業高質量發展先行市工作座談會在綿陽召開,省衛生健康委主要負責人說。
 

 
  這是省衛生健康委和攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、廣元、內江、樂山、南充、宜賓、達州、巴中、資陽12市人民政府自6月27日簽訂戰略合作協議后,第一次舉行座談會。
 
  此前,省衛生健康委與12個先行市按照“一市一策”原則,以高質量發展為主題,以政策、項目、資金為紐帶,立足地方特色亮點,整合省市縣三級資源,重點圍繞區域醫療中心建設、臨床重點??平ㄔO、衛生信息化建設、健康產業建設和高層次人才隊伍建設等方面,開展三年深度合作,打造委市共建的高水平區域發展樣板,為全省提供可復制經驗。
 
  一段時間以來,委市共建衛生健康事業高質量發展先行市邁出實質性步伐,也仍有部分挑戰,會上還透露出一系列新動作。
 
  變化
  一批重點項目有力推進 發展優勢逐步凸顯
  川觀新聞記者從會上獲悉,4個月以來,各地加力加勁推動,委市共建開局良好。部分市通過高位推動迅速起勢。目前,綿陽、攀枝花市分別把委市共建工作納入打造“成渝醫療副中心”“高質量建設共同富裕試驗區”的核心內容,一體謀劃部署、一體推進落實等。
 
  一批重點項目推進有力。多市在座談會上報出可喜進展,瀘州市國家區域醫療中心項目完成“三通一平”和道路建設、地基支護工程;內江市建成5G智慧急救指揮調度中心;樂山市建成全省首個三甲醫院領辦的醫康養中心;南充市獲批建設四川省神經系統、消化系統疾病臨床醫學研究中心等。
 
  委市共建合力下,部分市州發展優勢也逐步凸顯。廣元市打造五大品牌醫院,做強十大精品???,52個委市共建項目到位資金17億元;達州市成功入選省政府督查激勵事項“推動公立醫院高質量發展成效明顯市(州)”;資陽市深化華西醫院“在線+在位”合作模式,加強專業學科建設、技術發展和人才培養。
 
  成效顯著,也存在溝通交流機制不健全、支持配套政策不完善、各地工作進展不平衡等問題。“有的行動迅速、組織得力、成效初顯;有的還停留在政策文件起草層面,存在衛健部門單打獨斗的現象。”
 
  重點
  打造“四化”建設、“三醫”協同、分級診療、公衛服務、產業發展和健康四川樣板
  基于目前已取得的成效和存在的問題,座談會上提到,委市共建的行動需要再聚焦,圍繞打造“六個樣板”進一步突出重點任務。
 
  在打造“四化”(法治化、標準化、規范化和信息化)建設樣板方面,四川省已出臺醫療機構負面清單100條,劃定“紅線”“底線”,還將接續出臺一批制度機制,各市可加快構建醫藥領域反腐長效機制,重點制訂政商(醫商)交往“正負清單”、崗位職責“權力清單”“一崗雙責”任務清單,探索建立醫生治理委員會、護士治理委員會等組織;今年省級層面成立衛生健康標準委員會和相關標準專業委員會,將出臺一系列行業建設標準,各市可積極探索標準化模式和樣板;綿陽、廣元、內江等省級公立醫院高質量發展試點市可打造樣板典型,構建流程更科學、模式更簡潔、服務更高效、環境更舒適、態度更體貼的醫療服務模式;2023年底前,將建成省級互聯網總醫院,各市2024年6月底前建成市級分院,實現省市互聯互通等。
 
  打造“三醫”(醫療、醫保、醫藥)協同樣板。各地可建立衛生健康、醫保等部門信息交換共享、協同培訓和執法監管等機制,市級衛健、醫保、藥監部門每季度至少召開一次協調會,每年建立一份“三醫”協同治理任務清單;今年,四川出臺深化公立醫院薪酬制度改革實施方案,省衛生健康委也鼓勵以市(州)為單位選取有條件的醫療機構,探索開展公立醫院班子成員和科室主任目標年薪制試點,完善醫院內部薪酬分配機制。
 
  在打造分級診療樣板方面,會上給出一組數據:2022年,12個先行市縣域內住院率,只有部分市州達到85%以上。省衛生健康委在會上建議,各市可加快構建分級診療就醫新格局,在建設區域醫學“高地”、做強縣級醫院“龍頭”、筑牢鄉村服務“基石”上繼續發力,推動資源上下流動,用好“緊密型城市醫療集團”和“緊密型縣域醫共體”兩個重要抓手。“成都、攀枝花等國家緊密型城市醫療集團試點城市,年底前要出臺試點方案,我們也會把除攀枝花之外的11個先行市納入省級緊密型城市醫療集團試點。”省衛生健康委主要負責人表示。
 
  座談會還提到,打造公衛服務樣板、打造產業發展樣板和“健康四川”樣板。如各市可深入開展衛生城市(縣城)、慢性病綜合防控示范區創建工作,健全政府主導、部門協作、動員社會、全民參與工作機制,推動健康融入所有政策。主動分析本地健康影響因素和主要傳染病,采取針對性的健康干預措施和綜合防控措施。各市可推動醫藥產業融合化、中醫藥標準化和醫養結合多元化,如積極搭建研發機構、醫療機構與創新企業間的產學研平臺,聚焦“一老一小”重點人群,鼓勵健康產業各類經營主體參與建設集保健、預防、醫療、康復、護理(照護)、安寧療護為一體的整合型醫療衛生服務體系等。全省將啟動“健康四川示范縣”建設,并在示范縣創建試點基礎上開展“健康四川示范市”創建。
 
  舉措
  建立運行和考核新機制 樣板典型將獲“真金白銀”獎勵并在全省推廣
  為進一步匯聚委市共建先行市的強大合力,會上也透露一系列新的動向和保障措施。
 
  動向之一,委市共建建起運行機制。10月20日,省衛生健康委印發委市共建衛生健康事業高質量發展運行機制,成立共建工作組辦公室,省衛生健康委和12市人民政府分別建立協同推進工作組并實行雙組長制,明確了相關工作規則。
 
  支持保障方面,還形成“達到條件就認、條件不行就退、成效突出就獎”的考核機制。座談會上,多市衛生健康委主要負責人桌上都擺放著一本10月印發的《委市共建衛生事業高質量發展先行市考核指標》手冊。內文提到,今年省衛生健康委將對12個市共建工作單列考核,對排名靠前的市在項目、資金分配和政策支持等方面給予重點傾斜考慮,連續兩年排名末位者將終止委市共建并全省通報,遞補有意愿的其他市州進入新的委市共建名單。此外,從2024年開始,四川將開展“健康四川示范縣”創建工作,每年評選10個示范縣,以省政府名義給予激勵,省上統籌資金,為獲評縣給予“真金白銀”獎勵。
 
  為激發各市創新活力,省衛生健康委主要負責人建議,各地政府可充分結合地域優勢,在成渝地區雙城經濟圈協同發展、醫藥衛生體制改革、醫療資源均衡化布局、“一老一小”服務保障、生育支持政策、健康產業發展等方面探索創新,爭取率先實現重大突破,成為樣板典型,將在2024年全省衛生健康大會上組織交流推廣。
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